Опубликована презентация по итогам мониторинга закупок лекарств в 2019-2020 годах
Лекарственные препараты являются одной из самых важных и часто закупаемых государством категорий товаров. Ежедневно в рамках контрактной системы проводится более 600 закупок лекарственных препаратов. Доля лекарственных препаратов1 составляет 15,1% от общего количества и 5,4% от общей стоимости всех закупок, проведенных в рамках 44-ФЗ в 2020 году2.
В тоже время, анализ закупок лекарственных препаратов в 2019 и в 2020 годах демонстрирует критически низкие показатели конкуренции и экономии в таких процедурах.
Уровень несостоявшихся процедур в закупках лекарств значительно выше, чем в электронных аукционах в рамках остальных закупок3, проводимых в рамках 44-ФЗ. В 2020 году несостоявшимися было признано 76,8% от стоимости всех закупок лекарственных препаратов (77,7% в 2019 году) (рис.1).
Рис.1 - Структура состоявшихся и несостоявшихся процедур закупок лекарственных препаратов в 2019-2020 гг.
Среднее количество поданных заявок на закупку лекарственных препаратов второй год подряд не превышает показатель 1,6 заявки, относительная экономия по результатам закупок лекарств в 2020 году составила 4,1% (8,2% в 2019 году).
В крупных закупках лекарственных препаратах ситуация с уровнем несостоявшихся процедур приобретает более угрожающий характер. В 2020 году доля несостоявшихся процедур составила 97,8% от суммы НМЦК 100 самых крупных закупок лекарственных препаратов (в 2019 году – 99,7%) (рис. 2).
Рис.2 - Структура состоявшихся и несостоявшихся 100 самых крупных (по сумме НМЦК) процедур закупок лекарственных препаратов в 2019-2020 гг.
Несостоявшиеся закупки приводят к несвоевременному обеспечению лекарственными препаратами медицинских учреждений. Так, 8 из 100 крупнейших электронных аукционов на поставку жизненно необходимых лекарственных препаратов в 2020 году были сорваны. Результат: поставка 4,5 млн лекарственных препаратов суммарно задержана на 216 дней.
При этом доля «сорванных» процедур, не приведших к заключению контракта, выросла с 2,4% от суммы НМЦК в 2019 году до 3,5% в 2020 году.
Презентация по результатам мониторинга закупок ЛП (PDF, 2.67 Мб)
1 Здесь и далее рассматриваются показатели закупок по ОКПД2: 21.20 «Препараты лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях» и 21.10 «Субстанции фармацевтические»
2 Здесь и далее рассматривается период: 01.01.2020 – 25.09.2020
3 Так как ЛП включены в аукционный перечень – сравнение приводится относительно показателя ЭА по всем закупкам 44-ФЗ