НИУ ВШЭ и Московская область заключили соглашение о сотрудничестве
Оно будет касается развития контрактной системы. Одним из ключевых направлений совместной работы экспертов Вышки и подмосковного правительства станет расширение сервисов информационной системы Московской области в сфере закупок.
Как рассказал заместитель директора Института государственного и муниципального управления ВШЭ Константин Головщинский, информационной основой контрактной системы, в отличие от системы закупок по 94-ФЗ, является каталог товаров, работ и услуг. Каталог позволяет унифицировать названия закупаемой продукции и единицы измерения, проводить анализ цен и вводить ограничения против закупок некачественных товаров и предметов роскоши.
В 2017 году экспертная группа ВШЭ, возглавляемая первым проректором Александром Шамриным, совместно с экспертным управлением Администрации Президента РФ разработала концепцию каталога товаров, работ и услуг. К участию в этом проекте по инициативе Вышки были привлечены регионы, в которых уже был опыт создания региональных каталогов — Москва и Московская область.
«Наше сотрудничество началось именно тогда, а в 2019 году стороны решили расширить его и обмениваться опытом, организационной и консультационной поддержкой по всему спектру проблематики контрактных отношений», — отметил Константин Головщинский.
Пакет совместных инициатив НИУ ВШЭ и Правительства Московской области можно разделить на две большие группы — поддержку новаций, которые уже становятся рутинными (такие как каталог) и развитие новых технологий, первая среди которых — платформенный подход к региональным информационным системам закупок.
Власти субъектов РФ задумываются о новых организационных схемах, которые позволили бы оказывать региональным заказчикам — потребителям услуг региональной информационной системы в сфере закупок — более качественный сервис при меньших вложениях бюджетных средств.
Одним из возможных методов экономии затрат и ускорения адаптации региональных информационных систем является модель разделения затрат (cost-sharing).
По словам Константина Головщинского, суть схемы состоит в том, что администрации нескольких регионов договариваются о совместном развитии своих региональных информационных систем в сфере закупок, обеспечивают информационное взаимодействие между своими системами и бесшовную интеграцию, а в дальнейшем делят затраты на развитие информационных систем. Это позволяет повышать качество сервисов для заказчиков и подрядчиков при меньших удельных затратах. Это беспрецедентный случай, когда цифровые технологии внедряются снизу, за счет объединения усилий регионов, а не «падают» из федерального центра
«Развитие каталога, внедрение новых технологий обучения заказчиков и участников торгов при этом остается наиболее приоритетной сферой нашего сотрудничества», — подчеркнул Константин Головщинский.
Ранее Высшая школа экономики стала победителем в прошедшем в ЕИС конкурсе на оказание услуг по сопровождению использования (обработке базы данных) классификатора объектов закупок для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд.
В настоящее время в Московской области разработан и внедрен Классификатор объектов закупок для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд (КОЗ). Внедрение КОЗа позволило усовершенствовать практику выбора заказчиками Московской области типовых объектов закупок при планировании закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также будет способствовать повышению эффективности принятия управленческих решений в сфере удовлетворения государственных и муниципальных потребностей. В рамках госконтракта эксперты Высшей школы экономики будут сопровождать использование заказчиками КОЗа, консультировать заказчиков по вопросам его состава, и применения. Также эксперты ВШЭ будут обрабатывать базы данных КОЗа в части актуализации объектов закупок КОЗа.